L'esercizio dell'Unione di sicurezza 2019 (SVU 19).

L'esercizio di sicurezza SVU 19 è stato progettato per testare come le organizzazioni di sicurezza coinvolte possono gestire una situazione di crisi e come cooperano in una situazione di minaccia che dura per un lungo periodo di tempo. Lo scenario era una minaccia terroristica prolungata attraverso attacchi contro infrastrutture critiche, richieste estorsive e attacchi minacciosi.

Una settimana prima dell'inizio dell'esercizio di inquadramento del personale, il 4 novembre 2019, l'evento di apertura della SVU 19 ha avuto luogo nella caserma di Berna. Qui si sono riuniti più di 300 membri degli strumenti di politica di sicurezza della Confederazione, dei cantoni e dei comuni. Lo scopo di questo evento di apertura era quello di fornire tutte le ultime informazioni importanti e le istruzioni tecniche su SVU 19, così come dare una panoramica della situazione iniziale in modo che i preparativi necessari potessero essere completati.

L'esercizio di 52 ore

I partecipanti hanno ricevuto la situazione iniziale, ossia lo scenario terroristico, l'11 novembre 2019. Alle 7 del mattino di lunedì i membri delle forze di polizia cantonali e i responsabili degli stati maggiori cantonali (KFS) sono venuti a conoscenza di un attacco terroristico alla stazione di Zurigo. Questo aveva subito un grosso danno giorni prima. Non solo 47 persone sono state uccise e 78 ferite, ma gran parte della rete ferroviaria svizzera è stata paralizzata. Lo stesso giorno, la situazione già critica è peggiorata:

I partecipanti all'esercitazione hanno dovuto affrontare un'intossicazione alimentare causata dalla tossina botulinica, che ha provocato quattro morti e 60 casi sospetti, il sorvolo di un aereo sconosciuto, che ha richiesto una rapida identificazione, e un grande flusso migratorio al confine meridionale della Svizzera. La sfida era grande, soprattutto perché le forze di sicurezza sono state chiamate anche a preparare il processo fittizio di alta sicurezza che doveva iniziare il 13 novembre 2019 al Tribunale penale federale di Bellinzona.

Questo scenario fittizio, che è stato sviluppato con il sostegno della FIS, doveva essere il più realistico possibile in modo che le varie forze di sicurezza coinvolte potessero lavorare in stretta collaborazione. Ha permesso ai 61 stati maggiori e alle organizzazioni della Confederazione e dei cantoni, così come ad alcune città e infrastrutture critiche, di testare la loro gestione delle crisi d'emergenza.

Le circa 2100 persone che hanno partecipato all'esercizio di 52 ore hanno lavorato in modo decentralizzato, cioè nei loro posti di lavoro abituali. Il comando dell'esercitazione ha lavorato in un centro operativo ad hoc nella caserma di Berna. Composta dalla cellula di osservazione della situazione, dalla cellula di scenario, dalla cellula di contatto, dalla cellula dei media e dalla cellula di valutazione, ha fornito il comando e il controllo dell'esercizio. Durante l'esercizio sono state organizzate visite al centro operativo.

Hanno iniziato l'11 novembre 2019 con una visita alla piattaforma politica della Rete svizzera di sicurezza. Il 12 novembre 2019 è stata organizzata una prima visita per una delegazione delle commissioni per la politica di sicurezza e un membro della CIG MFZ, e una seconda visita per i rappresentanti delle ambasciate straniere. Infine, l'ultimo giorno dell'esercizio, è stato il turno dei rappresentanti dei media.

Le conseguenze dell'esercizio

Le attività che circondano SVU 19 si sono concluse con l'evento di chiusura del 21 novembre 2019, in cui i principali partecipanti hanno riferito le loro prime impressioni di SVU 19 e lo hanno giudicato molto prezioso per la loro preparazione alle crisi. Un'enfasi particolare è stata posta sul fatto che la cooperazione tra le agenzie di sicurezza federali e cantonali potrebbe essere praticata.

Nel caso della polizia, la situazione di minaccia, che era stata fissata nel copione, ha permesso di rivedere e approfondire il coordinamento tra i corpi di polizia e l'Ufficio federale di polizia. Nel caso della protezione civile, questo scenario ha interessato tutte le organizzazioni partner della rete di protezione civile. Il Comando della Protezione Civile si è chiesto se fosse necessaria una controparte dello staff del Comando di Polizia per la protezione civile, cosa che sarà chiarita dal Comando della Protezione Civile nel seguito dell'esercizio.

Con tre decisioni (fittizie) del Consiglio federale, l'esercito si era preparato a sostenere le autorità civili con una missione di assistenza fino a 8500 uomini dell'esercito, se necessario.

I presidenti del KKJPD, il consigliere cantonale Urs Hofmann, e del RK MZF, il consigliere di Stato Norman Gobbi, hanno parlato dalla piattaforma politica della SVS. Entrambi hanno sottolineato che i benefici di tali esercizi globali potrebbero essere ottimizzati ulteriormente se fosse coinvolto anche il livello politico della Confederazione, perché i cantoni hanno bisogno dei corrispondenti punti di attracco alla Confederazione per la comunicazione politica di crisi. Hanno così confermato l'impressione a questo proposito del direttore dell'esercizio Hans-Jürg Käser, che aveva già sottolineato all'inizio dell'evento che l'inclusione del livello politico della Confederazione e dei cantoni era essenziale per il coordinamento della comunicazione di crisi.

Tutti i risultati ottenuti durante l'esercizio e il rapporto sulla situazione saranno oggetto di un rapporto finale. Questi risultati saranno utilizzati per elaborare delle raccomandazioni per possibili miglioramenti nella gestione delle crisi in Svizzera, che saranno sottoposte al Consiglio Federale così come alla CCJPD e al RC MZF. Dopo la loro approvazione, il rapporto finale sarà pubblicato alla fine del 2020.

Parallelamente al rapporto finale, il DDPS e la FC elaborano congiuntamente la prossima pianificazione generale per le grandi esercitazioni 2021-2027, che sarà presentata anche al Consiglio federale e ai Cantoni (tramite la KKJPD e la RK MZF) entro la fine del 2020.