Dirigenti internazionali: la Svizzera è in ritardo per quanto riguarda le condizioni quadro

Anche se la Svizzera è ancora una delle località economiche più attraenti del mondo, sta perdendo costantemente terreno. Allo stesso tempo, i baby boomer stanno lasciando la forza lavoro e la carenza di lavoratori qualificati sta diventando più acuta. Per mantenere l'attrattiva del luogo d'affari, sono quindi necessari regolamenti più moderni per i giovani di grande talento, così come un accesso privilegiato alle autorità per le aziende certificate. Inoltre, i regolamenti devono essere gradualmente armonizzati in tutta la Svizzera e i processi digitalizzati.

I clienti della società di consulenza Deloitte, come i membri della Swiss-American Chamber of Commerce (Swiss AmCham), lo osservano in molti settori. Ma le lamentele sugli ostacoli che si frappongono all'assunzione dei migliori talenti internazionali sono particolarmente comuni. Le due organizzazioni si sono unite per misurare l'impatto di queste persone sull'economia svizzera e per confrontare le condizioni quadro delle principali piazze economiche per lo scambio di lavoratori qualificati. Dopo diverse decine di discussioni con esperti di aziende e associazioni, così come con dirigenti d'azienda e politici, siamo arrivati a diverse proposte di miglioramento.

Solo il quattro per cento di tutte le aziende con sede in Svizzera operano a livello internazionale, ma creano un quarto di tutti i posti di lavoro, generano circa un terzo del prodotto interno lordo della Svizzera e pagano quasi la metà di tutte le imposte aziendali in Svizzera. Questa categoria comprende non solo le grandi aziende, ma anche molte PMI innovative orientate al mercato globale. Con la loro forza innovativa, tutte queste aziende danno un contributo decisivo alla forza competitiva e alla prosperità del nostro paese. E si basano in larga misura sulla mobilità internazionale dei lavoratori - compresi quelli al di fuori dell'UE e dell'EFTA.

Poche persone con un grande valore aggiunto

Con il tre per cento della migrazione annuale, i top manager internazionali provenienti da paesi terzi sono attualmente solo un piccolo gruppo. Tuttavia, danno un contributo superiore alla media al valore aggiunto delle aziende svizzere. Ad esempio, le 3'800 persone provenienti da paesi terzi in settori altamente produttivi hanno generato nel 2017 una media di poco meno di 240'000 franchi, mentre la media svizzera si aggirava intorno ai 150'000 franchi. Inoltre, queste persone spesso fondano le proprie aziende e creano così posti di lavoro.

"Le aziende svizzere hanno successo a livello globale e quindi dipendono dai migliori lavoratori di tutto il mondo. I top executive internazionali di grande talento contribuiscono in modo decisivo a mitigare l'intensificarsi della carenza di lavoratori qualificati. E contrastano l'impatto dell'invecchiamento demografico, promuovono lo scambio di conoscenze, aumentano le entrate fiscali e previdenziali e aumentano la produttività", spiega Reto Savoia, CEO di Deloitte Svizzera.

La Svizzera si tira indietro

Un confronto non esaustivo di sei criteri in otto diverse località attraenti a livello internazionale, condotto da Deloitte Svizzera in collaborazione con gli esperti locali di Deloitte per la mobilità dei talenti, lo dimostra chiaramente: I processi di approvazione soprattutto per i giovani lavoratori di grande talento e per la mobilità intra-aziendale in Svizzera sono troppo onerosi. Tutte le aziende devono passare attraverso gli stessi complessi processi, non importa quanto spesso richiedano i permessi. Pochi cantoni permettono di presentare le domande interamente online, e tanto meno di seguire l'intero ciclo di elaborazione. È particolarmente difficile ottenere permessi di lavoro per giovani di grande talento senza una lunga esperienza lavorativa.

"La Svizzera non può competere con località come Irlanda, Singapore, Germania o Lussemburgo quando si tratta di condizioni quadro per la mobilità dei top executive internazionali. Nella nostra classifica di otto paesi, è all'ultimo posto. Il miglioramento delle condizioni quadro potrebbe quindi aumentare efficacemente la competitività e la capacità innovativa della Svizzera e quindi aumentare la nostra prosperità e creare posti di lavoro", spiega Reto Savoia.

Martin Naville, CEO di AmCham Svizzera, aggiunge: "Non è necessario né un cambiamento fondamentale dell'attuale sistema d'immigrazione né l'abolizione delle quote per i lavoratori provenienti da fuori l'UE e l'EFTA. Proponiamo invece degli aggiustamenti poco invasivi che miglioreranno sensibilmente la competitività della Svizzera - e senza effetti collaterali come il dumping salariale, lo stress da densità o una maggiore concorrenza per i posti di lavoro".

Miglioramenti per i laureati

Le condizioni generali per i giovani, le persone di grande talento e le start-up devono essere migliorate da due misure: Da un lato, gli studenti extracomunitari o dell'AELS che hanno completato almeno un master in un'università svizzera riceverebbero un permesso di soggiorno per tre anni e potrebbero accettare un lavoro senza essere soggetti alla priorità per i cittadini svizzeri. Questa misura non solo rafforzerebbe la posizione, ma aumenterebbe anche l'attrattiva delle università svizzere.

In secondo luogo, i laureati dei corsi di master in materie STEM (matematica, tecnologia dell'informazione, scienze naturali e tecnologia) provenienti da alcune delle migliori università del mondo sarebbero autorizzati a cercare lavoro in Svizzera. A condizione che possano dimostrare di avere risorse finanziarie sufficienti, gli verrebbe concesso un permesso di soggiorno fino a tre anni senza avere già un'offerta di lavoro. Questa soluzione sarebbe particolarmente utile per le start-up. Potrebbero essere i motori dell'innovazione, ma non sono molto abili a navigare nei complessi requisiti burocratici della mobilità internazionale.

Semplificare i programmi di tirocinio internazionale

La mobilità interna dei dipendenti attraverso le frontiere sta diventando sempre più importante, basti pensare ai programmi internazionali di tirocinio, alla formazione interna all'azienda, ai viaggi d'affari in Svizzera o alla formazione temporanea dei dipendenti in loco. Al fine di semplificare la mobilità interna delle imprese, si propone di creare un sistema di certificazione per alcune imprese, che sarebbero così in grado di ottenere più facilmente e rapidamente i permessi o, se necessario, non ne avrebbero più bisogno. Naturalmente, queste aziende dovrebbero essere in grado di dimostrare il rispetto di tutti i regolamenti e sarebbero pesantemente sanzionate in caso di violazioni.

Le autorità devono volere la digitalizzazione

Inoltre, le autorità a livello cantonale e federale dovrebbero portare avanti l'ampia digitalizzazione e la graduale armonizzazione dei processi di autorizzazione in tutta la Svizzera, senza compromettere l'autonomia cantonale e la libertà decisionale. Questo permetterebbe anche di misurare gli indicatori di performance chiave come il tempo di elaborazione e di aumentare la trasparenza del processo. La creazione di un'interfaccia cliente per la comunicazione diretta tra le aziende e le autorità cantonali sarebbe particolarmente visibile.

"Le nostre discussioni con le aziende e le autorità pubbliche hanno dimostrato che la necessità di una maggiore digitalizzazione è generalmente riconosciuta. Il cammino verso questo può essere intrapreso senza decisioni politiche. Vorrei quindi invitare tutte le parti interessate a portare avanti la digitalizzazione per la registrazione dei lavoratori stranieri, per esempio attraverso l'attuale portale aziendale EasyGov", dice Martin Naville.

Nessuna deroga alle quote

I nuovi regolamenti comporterebbero un moderato aumento delle quote annuali per le persone provenienti da paesi terzi di circa 1.500 unità: la metà sarebbero permessi di soggiorno a lungo termine, l'altra metà soggiorni brevi. Calcolata approssimativamente, questa cifra corrisponde a circa l'uno per cento di tutte le persone che vengono a vivere in Svizzera ogni anno.

"Gli aggiustamenti proposti non sono un allontanamento dal sistema collaudato delle quote. Né cambiano il fatto che non dobbiamo mettere a repentaglio il sistema collaudato di accordi bilaterali e dobbiamo lavorare continuamente verso un accordo quadro con l'UE. Le misure selettive per migliorare la mobilità dei lavoratori di grande talento sono molto importanti per la Svizzera come piazza economica. Stiamo parlando di persone che guidano l'innovazione attraverso le loro attività, arricchiscono la vita sociale e, a conti fatti, creano nuovi posti di lavoro", spiega Reto Savoia.

Esempi realistici dalla pratica attuale per illustrare i campi d'azione concreti:

• Laureati non UE/AELS provenienti da università in Svizzera: Dopo aver completato il suo dottorato in matematica applicata all'ETH di Zurigo, una donna argentina riceve un'interessante offerta da una start-up nella Svizzera orientale. Tuttavia, la start-up è scoraggiata dalla complessità, dai costi e dall'imprevedibilità del processo di approvazione e ritira l'offerta. Tuttavia, la giovane donna accetta in seguito un'offerta di lavoro a Londra e lascia nuovamente la Svizzera dopo aver completato la sua formazione.
• Laureati non UE/EFTA in STEM dalle migliori università straniere: Un indiano laureato in informatica a Oxford lavora temporaneamente in Svizzera e riceve un'offerta da un altro datore di lavoro con un contratto permanente. Il datore di lavoro è esitante a causa del complesso processo di approvazione, anche in considerazione delle incerte prospettive di successo. Mentre il datore di lavoro sta ancora valutando se investire risorse, l'uomo riceve un'offerta di lavoro dagli Stati Uniti e lascia la Svizzera.
• Viaggi d'affari: I dipendenti di una società internazionale con sede a Basilea viaggiano regolarmente dall'estero, di solito per meno di 20 giorni all'anno per dipendente. Oggi, l'azienda richiede permessi di 120 giorni per i viaggiatori d'affari, al fine di essere al sicuro. Questo causa un notevole lavoro aggiuntivo per l'azienda e le autorità.
• Tirocinio per i migliori talenti: Una grande azienda svizzera vuole aprire un centro di formazione per il personale junior internazionale nella sua sede di Biel. Tuttavia, il processo di approvazione svizzero per il personale junior si rivela troppo lungo. L'azienda apre quindi il centro di formazione in Irlanda.