Lezioni da Covid-19: ottimizzare l'offerta nazionale

L'Approvvigionamento economico del Paese (AEP) garantisce l'approvvigionamento della Svizzera con beni e servizi essenziali nei settori dell'alimentazione, dell'energia, degli agenti terapeutici, della logistica e delle TIC (tecnologie dell'informazione e della comunicazione). Per tutto il periodo di riferimento 2017-2020, l'UST riferisce che la situazione dell'offerta in Svizzera è fondamentalmente buona (cfr. qui Rapporto sull'approvvigionamento statale 2017-2020)

Secondo la Confederazione, tuttavia, ci sono anche lacune nella preparazione alla crisi che ora devono essere colmate il più rapidamente possibile: la fornitura di maschere di protezione respiratoria e di disinfettanti per mani e superfici è stata a volte critica, poiché la domanda è aumentata massicciamente in pochissimo tempo. Per questo motivo, la WL aveva già avviato l'introduzione di una scorta obbligatoria di etanolo nel 2020. Come soluzione provvisoria, una scorta di sicurezza riempita con 6000 tonnellate di etanolo è ora disponibile.

Nella sua revisione periodica delle scorte, la WL terrà conto anche dell'esperienza acquisita dalla crisi di COVID 19, secondo la dichiarazione. Per esempio, rivaluterà le scorte obbligatorie di medicinali. Inoltre, a partire dal 2021, l'obiettivo è quello di avviare adeguamenti nel settore dei prodotti alimentari. Allo stesso tempo, le misure che possono sostenere meglio l'approvvigionamento energetico, la logistica o le TIC in una crisi devono essere promosse. 

Rischi di approvvigionamento più elevati

Come mostra il rapporto sull'approvvigionamento statale 2017-2020, i rischi e gli eventi legati all'approvvigionamento sono aumentati negli ultimi anni. Ecco uno sguardo alle singole aree:

Elettricità: Nel caso dell'elettricità, si utilizzano sempre più energie rinnovabili e in modo decentralizzato. Questo rende l'obiettivo di un approvvigionamento elettrico sicuro più complesso e anche più vulnerabile. Dalla chiusura della centrale nucleare di Mühleberg nel dicembre 2019, la Svizzera è diventata ancora più dipendente dalle importazioni di elettricità.

In inverno, in particolare, il carico di picco non può essere adeguatamente coperto dalla produzione nazionale. Si consuma più elettricità in questo periodo dell'anno. Tuttavia, le centrali idroelettriche producono meno.

Rimedi: Diversi sviluppi nazionali ed esteri stanno rendendo l'offerta di base di prodotti terapeutici più impegnativa: questi includono le fusioni aziendali globali, la pressione sui prezzi dei prodotti non più protetti da brevetti, il ritiro di prodotti dal mercato svizzero e la centralizzazione e la delocalizzazione dei centri di produzione in Asia.

Cibo: La situazione dell'approvvigionamento alimentare in Svizzera è molto buona. Per ben 20 anni, il grado di autosufficienza alimentare della Svizzera è stato intorno al 60%. La Svizzera dipende quindi da sufficienti importazioni.

Logistica: L'ICT sta giocando un ruolo sempre più importante nella logistica. In caso di guasto, c'è una minaccia improvvisa di interruzione delle forniture. Tutti i processi di approvvigionamento dipendono anche molto dall'interazione della logistica e dell'approvvigionamento energetico.

Ricorso alle scorte obbligatorie

Il governo federale scrive che la WL ha una vasta gamma di strumenti e misure a sua disposizione per contrastare le strozzature dell'offerta. Nell'autunno 2018, per esempio, la navigazione sul Reno si è quasi bloccata a causa del basso livello delle acque. Gli altri modi di trasporto non erano in grado di compensare completamente i trasporti. Per questo motivo, la Confederazione sostiene l'approvvigionamento della Svizzera in olio minerale e concime aprendo le scorte obbligatorie.

Nel caso dei prodotti terapeutici, quasi 200 ritiri dalle scorte obbligatorie sono stati necessari negli ultimi quattro anni. Nel primo anno della pandemia del Covid 19, la WL ha rilasciato scorte obbligatorie di medicinali 92 volte, soprattutto per antibiotici e respiratori. La WL ha anche avviato altri interventi sul mercato nel 2020 per rafforzare l'offerta del paese durante la pandemia. Per esempio, ha limitato la distribuzione di medicinali in carenza e ha preso misure mirate per garantire che le capacità di trasporto potessero essere mantenute, come conclude il comunicato stampa.

Fonte: Confederazione

Programma di sostegno per i medicinali Covid 19

Dall'inizio della pandemia del Covid 19, la Confederazione ha sostenuto i cantoni nella fornitura di importanti beni medici. A tal fine, può anche procurarsi medicinali per il trattamento dei pazienti del Covid 19 in via sussidiaria. Oltre a questo sostegno a breve termine, il Consiglio federale ha ora adottato una strategia a medio termine con il programma di finanziamento per promuovere la ricerca, lo sviluppo e la produzione di farmaci Covid 19. In questo modo, vuole dare un contributo al trattamento delle persone che soffrono di Covid-19.

Il programma di finanziamento ha lo scopo di stabilire i criteri di base che si applicano agli investimenti federali. Ad esempio, i medicinali finanziati dovrebbero essere in grado di essere resi disponibili ai pazienti con un alto grado di probabilità entro la fine del 2022 e dovrebbero essere particolarmente distinti da altri medicinali che sono disponibili o lo saranno nel prossimo futuro. I contributi finanziari dovrebbero essere concessi solo se il finanziamento privato non è possibile o se l'accesso della Svizzera a importanti beni medici potrebbe essere ostacolato. La Confederazione dovrebbe ricevere qualcosa in cambio dell'investimento (per esempio l'approvvigionamento prioritario). Le domande di finanziamento dovrebbero essere esaminate secondo criteri trasparenti e scientifici.

I criteri del programma di finanziamento e la procedura di applicazione saranno pubblicati a partire da luglio 2021. Il programma è limitato fino alla fine del 2022. L'attuazione deve essere affidata a un'organizzazione esistente che sia dotata delle strutture legali e che abbia familiarità con l'attuazione dei programmi di finanziamento. Il Consiglio federale deciderà in estate a chi assegnare il mandato.

Programma di promozione del vaccino Covid 19

Per garantire alla Svizzera l'accesso a vaccini Covid-19 sicuri ed efficaci, la Confederazione ha concluso per tempo accordi di prenotazione o di acquisto con produttori di vaccini potenzialmente idonei. Finora, questa strategia ha avuto successo. La settimana scorsa, il Consiglio federale ha definito la strategia di approvvigionamento di vaccini per il 2022 e garantirà un approvvigionamento sufficiente secondo questa strategia.

Oltre il 2022, il Consiglio federale continuerà a fare affidamento principalmente su contratti di riserva e pandemia e intensificherà ulteriormente i suoi contatti con i produttori di vaccini mRNA a questo scopo. Questo approccio permette di acquisire un portafoglio diversificato. I rischi tecnologici e di produzione possono essere minimizzati, in quanto è necessaria una strategia di sourcing flessibile a causa della rapida evoluzione dei nuovi mutanti corona.

Inoltre, insieme alle università e all'industria, dovrebbe essere sviluppata una strategia per il futuro su come la Svizzera può migliorare ulteriormente le sue condizioni quadro in modo che la Svizzera sia ben posizionata per fornire capacità tempestive nella ricerca, nello sviluppo e nella produzione di futuri vaccini nel caso di una prossima pandemia. In collaborazione con i paesi partner interessati, la Svizzera potrebbe così contribuire all'accesso globale ai vaccini.

 Comunicato stampa Governo federale

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