La qualità è quando l'aspettativa è soddisfatta

Le leggi esistono per regolare le cose e definire le responsabilità. Ma a volte creano prima un bisogno di ulteriori chiarimenti. Questo è il caso della nuova legge sulla formazione continua, che è in vigore dal 1° gennaio. Questa prima legge nazionale definisce le condizioni quadro per la gestione e la promozione della formazione continua da parte della Confederazione e dei cantoni. Fa anche una dichiarazione sulla qualità.

In linea di principio, la legge pone la responsabilità della qualità nelle mani dei fornitori. Nel caso della formazione continua finanziata con fondi pubblici, tuttavia, la legge richiede che la Confederazione e i cantoni assicurino la qualità nei settori dell'informazione, delle qualifiche dei formatori, dei programmi di apprendimento e delle procedure di qualificazione. Cosa questo significhi, tuttavia, rimane vago. La Confederazione si è finora astenuta dal regolare l'attuazione dell'articolo di principio con un'ordinanza e dall'affrontare il coordinamento tra Confederazione, cantoni e fornitori.

Proliferazione federale

"Il risultato è che ogni cantone sta di nuovo cucinando la propria minestra", si è lamentato un proprietario di scuola alla prima conferenza nazionale sulla qualità nella formazione continua, che ha avuto luogo a Berna il 2 ottobre. E non è stata l'unica a esprimere il suo disappunto per lo sviluppo alla conferenza. Il timore che la legge sulla formazione continua risvegli il desiderio federale di soluzioni individuali è fonte di preoccupazione, soprattutto tra i fornitori di corsi con offerte in diversi cantoni.

In effetti, il lavoro dettagliato deve ancora essere affrontato. Anche il direttore dell'Associazione svizzera per la formazione continua, Bernhard Grämiger, l'ha sostenuto a Berna. Si è rivolto direttamente ai rappresentanti della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SERI) sul tema del coordinamento. Tuttavia, hanno visto la conferenza come il primo passo in questa direzione.

I cantoni vogliono anche un chiarimento

Tuttavia, non sono solo i fornitori o l'associazione che hanno bisogno di un chiarimento, ma anche i cantoni. Hanspeter Steiner del Dipartimento dell'Educazione del Cantone di San Gallo ha rappresentato il loro punto di vista. Tuttavia, dubitava che la Confederazione sarebbe stata in grado di esercitare un efficace controllo di qualità sulla fornitura. Tuttavia, questo sarà il caso dell'istruzione e della formazione professionale superiore dal prossimo anno, quando i laureati dei corsi preparatori saranno sostenuti direttamente dal governo federale. La supervisione di questi corsi da parte dei cantoni cesserà allora e la Confederazione sarà responsabile del controllo della qualità. Manca ancora un concetto di come intende realizzare ciò.

"Non vediamo l'ora di farlo con orrore", ha detto Hanspeter Steiner. Per lui, la vicinanza e la visione d'insieme della scena sono requisiti essenziali per smistare le "pecore nere". Esercitare il controllo, per esempio, sulla base dei tassi di fallimento, come ha fatto Theres Kuratli della SERI, è considerato insufficiente anche dai fornitori. Per la SVEB, che aveva già commentato il problema prima della conferenza, la Confederazione sta addirittura violando la legge sulla formazione continua.

La conferenza ha quindi fatto luce sulle aree problematiche. Allo stesso tempo, ha riunito in un primo turno i protagonisti della discussione sulla qualità, i fornitori privati, i rappresentanti delle università, dei cantoni, della Confederazione, i detentori di marchi e gli esperti di qualità nonché diverse associazioni - più di 100 persone in totale. Oltre al quadro giuridico della qualità e della garanzia della qualità, la conferenza ha affrontato il tema della qualità a livello delle organizzazioni, delle offerte e dei formatori.

È diventato chiaro che la qualità è una questione che riguarda la maggior parte dei fornitori di formazione. Questo era evidente anche dai risultati del sondaggio sull'istruzione del 2016 sul tema della qualità. Si basa su un sondaggio di 337 fornitori di formazione continua di tutte e tre le parti del paese, condotto da SVEB tra settembre e novembre 2015. Caroline Meyer-Quevedo, membro del comitato esecutivo di SVEB, ha presentato i suoi risultati principali alla conferenza.

Clienti e i dipendenti sono al centro dell'attenzione

Il focus degli sforzi di qualità dei fornitori di formazione continua è principalmente sui clienti e sui dipendenti. La maggioranza degli intervistati ha concluso che la qualità è buona quando i clienti sono soddisfatti. Di regola, vale anche la garanzia della qualità. La maggioranza degli intervistati ritiene che i benefici siano significativamente maggiori dei costi. Quando si tratta di etichette e certificazioni, gli effetti positivi non si vedono in termini di influenza dei clienti. D'altra parte, un processo di certificazione promuove la discussione interna dei problemi di qualità all'interno dell'organizzazione.

La maggior parte delle organizzazioni ha indicato la valutazione come il più importante strumento di assicurazione della qualità. Ma dopo la valutazione, bisogna agire per implementare miglioramenti efficaci, ha esortato Hans-Peter Karrer, che ha agito come moderatore della conferenza e allo stesso tempo sostiene le organizzazioni nello sviluppo della qualità come imprenditore e consulente. Gli mancava un uso più forte del coaching nell'implementazione dei miglioramenti, che doveva seguire la valutazione.

È stato sostenuto da Ruth Meyer Junker. Come auditor, ha realizzato numerose certificazioni. La qualità, ha detto nel suo discorso, non può essere semplicemente assicurata, ma deve essere costantemente sviluppata. La sfida è che i fornitori di formazione continua sono in un processo incessante dove fondamentalmente tutto è in movimento. Mentre la digitalizzazione ha un'influenza sul contenuto dell'apprendimento così come sulle forme di apprendimento e sfida non da ultimo l'amministrazione dei fornitori di formazione, le aspettative e i valori sia dei clienti che dei membri del management e del personale docente cambiano di generazione in generazione.

Il processo di sviluppo della qualità

Questo si traduce nella necessità di un "ciclo che si ripete costantemente" di misure di qualità, la loro attuazione, la valutazione e di nuovo il miglioramento. Tutto questo deve avvenire nell'interazione tra gestione, ambiente di apprendimento, offerta e insegnamento. I partecipanti hanno sottolineato all'unanimità l'importanza di una comprensione uniforme della qualità e di una regolamentazione uniforme del linguaggio dalla direzione ai docenti. Allo stesso tempo, non esiste una cosa come LA qualità. La qualità è semplicemente quando il risultato è quello che si voleva, ha riassunto Ruth Meyer Junker. Una definizione assolutamente salomonica.

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