Il pilotaggio per la qualità nell'insegnamento superiore

Il progetto per la HES-SO Haute école spécialisée de Suisse occidentale, come per tutti gli istituti di istruzione superiore riconosciuti secondo le vecchie basi legali, è un progetto importante. È una conferma della posizione dell'istituzione nel panorama dell'istruzione superiore in Svizzera a livello terziario A.

Obbligo del sistema di qualità
L'accreditamento istituzionale rappresenta un accordo tra la Confederazione e le istituzioni di istruzione superiore, che sono responsabili della qualità del loro insegnamento, della loro ricerca e della loro prestazione di servizi, e devono dimostrare di aver messo in atto i meccanismi necessari - un sistema di qualità - per garantire e sviluppare la qualità delle loro missioni a lungo termine.

L'accreditamento non valuta la qualità delle attività dell'istruzione superiore, ma piuttosto il sistema che ha messo in atto per garantire la qualità delle sue attività (1). Le autorità pubbliche finanziano gli istituti d'istruzione superiore concedendo loro una notevole autonomia; in cambio devono presentare dei conti, soprattutto sulla qualità delle loro missioni.

Formazione delle persone come "prodotto
La nozione di qualità nel mondo dell'educazione superiore è multidimensionale e la sua verifica, o la sua valutazione, deve poter tener conto della particolarità del settore e delle specificità di ogni istituzione. Gli istituti di istruzione superiore formano il popolo

• et non des produits ou des machines - et ont pour mission, selon le Conseil de l'Europe (2): -- la préparation à un emploi durable ;
• la preparazione a una vita di cittadini attivi nelle società democratiche;
• lo sviluppo del personale ;
• lo sviluppo e il consolidamento, attraverso l'insegnamento, l'apprendimento e la ricerca, di una base di conoscenze approfondite e diversificate.

L'approccio alla qualità è quindi meno prescrittivo di quello che esisteva nell'industria e incorpora in una visione globale, oltre agli aspetti accademici e di governance, elementi come la partecipazione delle varie parti interessate, la durata e anche le pari opportunità. Gli standard di qualità nazionali, come il loro equivalente europeo (3), sono anche molto importanti per permettere ad ogni istituto di istruzione superiore di evidenziare le sue caratteristiche specifiche; il profilo dell'istituto è stato preso in considerazione nella composizione del gruppo di valutatori.

Asimmetrico, diversificato e decentralizzato
La stessa HES-SO, con i suoi otto istituti di istruzione superiore sparsi in tutta la Svizzera occidentale e i suoi sette cantoni di istruzione, è un'istituzione multidimensionale. Il sistema di qualità dell'HES-SO deve essere conforme all'immagine dell'istituzione: asimmetrica, diversificata e decentralizzata.

Asimmetrico, perché l'approccio è diverso a seconda delle missioni; diversificato e decentralizzato, perché è composto da un mosaico di sistemi locali. La qualità è vista in senso generale come la realizzazione degli obiettivi che sono stati fissati nel quadro di una missione e di scelte strategiche, tenendo conto delle specificità, del contesto e delle risorse disponibili.

Il sistema di qualità vuole quindi essere semplice, pragmatico, sensibile e adattato alla realtà di ciascuna delle componenti che compongono l'istituzione. Si basa sui seguenti principi: miglioramento, pertinenza, proporzionalità, coerenza, continuità, mosaico, partecipazione e trasparenza. Copre le principali missioni dell'istituzione: istruzione, ricerca applicata e sviluppo (Ra&D), fornitura di servizi e politiche istituzionali (governance) che sostengono le missioni accademiche.

Valutazione formale
Per la missione dell'educazione - la missione primaria dell'HES-SO -, il rettorato ha messo in atto, per tutti gli istituti di istruzione superiore, una valutazione di tutti i programmi di laurea e di master sulla base di criteri di qualità che coprono le questioni del profilo/coerenza del programma, la sua architettura, le condizioni dei quadri e la garanzia della qualità.

Il processo di assicurazione della qualità per la missione Ra&D - più saldamente ancorato all'istruzione superiore - è armonizzato in tutto l'HES-SO, ma in modo meno formale rispetto alla valutazione dei programmi di studio. Nella sua fase attuale, si occupa di questioni chiave come gli obiettivi strategici, le risorse, l'integrazione accademica, l'accesso e la valutazione dei risultati. L'approccio si concentra sulle condizioni e non sulla valutazione dei risultati della ricerca, che sono valutati dalle coppie, come si usa fare. Il primo obiettivo dello studio è quello di ottenere l'opinione dei ricercatori e dei leader del dominio (equivalente ai membri della facoltà nel mondo universitario) sulla base delle loro competenze in vista di un miglioramento continuo. La valutazione della fornitura di servizi - che è fortemente ancorata all'istruzione superiore - ha ancora bisogno di essere sviluppata. Le procedure di qualità relative alle politiche istituzionali e ai servizi per le missioni accademiche sono sviluppate a livello della direzione generale cantonale/regionale, degli stessi istituti di istruzione superiore o del Consiglio di Recto, ognuno dei quali ha messo in atto il sistema che gli è più congeniale (diversi utilizzano la norma ISO 9001:2015).

Comunicare i microsistemi di qualità
Quantità di misure sono anche implementate nelle varie componenti dell'HES-SO in connessione con le principali missioni dell'istituzione al fine di rispondere alle attività attuali e alle realtà locali. La diversità e la ri-chesse di queste azioni sono documentate attraverso il reporting di qualità, uno strumento semplice e pragmatico che permette di tenere traccia delle informazioni su questo mosaico di misure di qualità e di comunicare tra loro questi micro-sistemi di qualità, per garantire la loro visibilità, e per promuovere lo scambio di pratiche sperimentate.

Questo pilotaggio di qualità completerà il pilotaggio strategico, operativo e finanziario dell'HES-SO permettendo, attraverso un insieme completo, coerente e dinamico di misure, di documentare, valutare e mantenere o migliorare la qualità delle attività dell'istituto di istruzione superiore e/o sostenere il suo adattamento ai cambiamenti del suo ambiente.

Evoluzione costante
Il sistema di qualità dell'HES-SO, ancora in costruzione e in costante evoluzione, copre essenzialmente le missioni accademiche. Lo sviluppo del sistema di qualità partecipa alle azioni e alle misure adottate giorno dopo giorno dal rettorato e da tutti i membri dell'istituzione per rafforzare la posizione dell'HES-SO nel mondo dell'istruzione superiore, che prepara i nostri studenti a un lavoro duraturo e in via di sviluppo, e sviluppa, attraverso l'istruzione, la formazione e la ricerca, una base di conoscenza solida e diversificata.

I requisiti di qualità nazionali per l'istruzione superiore aprono la porta alle dimensioni più sociali delle nostre istituzioni, come evidenziato dal Consiglio d'Europa. Sta arrivando il giorno in cui i sistemi di qualità incorporeranno questi elementi in misura maggiore: un buon
progetto e un bel fallimento in prospettiva.