La qualité, c'est quand l'attente est satisfaite
Les prestataires de formation continue sont fondamentalement engagés en faveur de la qualité, selon le résumé de la première conférence nationale sur la qualité dans la formation continue. Néanmoins, ce n'est pas seulement la nouvelle loi sur la formation continue qui pose des difficultés.
Les lois sont là pour réglementer les choses et définir les responsabilités. Mais parfois, ils créent d'abord un besoin de clarification. C'est le cas de la nouvelle loi sur la formation continue, qui est en vigueur depuis le 1er janvier. Cette première loi nationale définit les conditions cadres pour la gestion et la promotion de la formation continue par la Confédération et les cantons. Il fait également une déclaration sur la qualité.
En principe, la loi place la responsabilité de la qualité entre les mains des fournisseurs. Dans le cas de la formation continue financée par les pouvoirs publics, la loi exige cependant que la Confédération et les cantons assurent la qualité dans les domaines de l'information, de la qualification des formateurs, des programmes d'apprentissage et des procédures de qualification. Ce que cela signifie reste cependant vague. La Confédération s'est jusqu'à présent abstenue de réglementer la mise en œuvre de l'article de principe par une ordonnance et de s'attaquer à la coordination entre la Confédération, les cantons et les prestataires.
La prolifération fédérale
"Le résultat est que chaque canton cuisine à nouveau sa propre soupe", s'est plaint un propriétaire d'école lors de la première conférence nationale sur la qualité de la formation continue, qui a eu lieu à Berne le 2 octobre. Et elle n'est pas la seule à avoir exprimé son mécontentement face à l'évolution de la situation lors de la conférence. La crainte que la loi sur la formation continue n'éveille le désir de la Confédération de trouver des solutions individuelles suscite l'inquiétude, notamment chez les prestataires de cours qui ont des offres dans plusieurs cantons.
En fait, le travail de détail n'a pas encore été abordé. Le directeur de l'Association suisse pour la formation continue, Bernhard Grämiger, l'a également préconisé à Berne. Il s'est adressé directement aux représentants du Secrétariat d'État à l'éducation, à la recherche et à l'innovation (SERI) au sujet de la coordination. Toutefois, ils ont considéré la conférence comme un premier pas dans cette direction.
Les cantons souhaitent également une clarification
Toutefois, ce ne sont pas seulement les prestataires ou l'association qui ont besoin de précisions, mais aussi les cantons. Hanspeter Steiner, du département de l'éducation du canton de Saint-Gall, a représenté leur point de vue. Toutefois, il doute que la Confédération soit en mesure d'exercer un contrôle efficace de la qualité de l'offre. Ce sera toutefois le cas dans l'enseignement et la formation professionnels supérieurs à partir de l'année prochaine, lorsque les diplômés des cours préparatoires seront soutenus directement par le gouvernement fédéral. La supervision de ces cours par les cantons cessera alors et la Confédération sera responsable du contrôle de la qualité. Il manque encore une idée de la manière dont elle entend s'y prendre.
"Nous attendons cela avec horreur", a déclaré Hanspeter Steiner. Pour lui, la proximité et la vue d'ensemble de la scène sont des conditions essentielles pour trier les "moutons noirs". Exercer un contrôle, par exemple, sur la base des taux d'échec, comme le fait Theres Kuratli du SERI, est considéré comme insuffisant même par les prestataires. Pour le SVEB, qui s'était déjà exprimé sur le problème avant la conférence, la Confédération viole même la loi sur la formation continue.
La conférence a ainsi permis de faire la lumière sur les domaines problématiques. En même temps, il a réuni dans un premier temps les principaux acteurs de la discussion sur la qualité, les prestataires privés, les représentants des universités, des cantons, de la Confédération, les détenteurs de labels et les experts en qualité ainsi que diverses associations - plus de 100 personnes au total. Outre le cadre juridique de la qualité et de l'assurance qualité, la conférence a abordé le thème de la qualité au niveau des organisations, des offres et des formateurs.
Il est apparu clairement que la qualité est une question qui concerne la majorité des prestataires de formation. C'est ce qui ressort également des résultats de l'enquête sur l'éducation de 2016 sur le thème de la qualité. Il est basé sur une enquête menée par le SVEB entre septembre et novembre 2015 auprès de 337 prestataires de formation continue des trois régions du pays. Caroline Meyer-Quevedo, membre du conseil d'administration du SVEB, a présenté ses principales conclusions lors de la conférence.
Clients et les employés sont au centre
Les efforts de qualité des prestataires de formation continue se concentrent principalement sur les clients et les employés. La majorité des répondants ont conclu que la qualité est bonne lorsque les clients sont satisfaits. En règle générale, l'assurance de la qualité est également utile. La majorité des personnes interrogées considèrent que les avantages sont nettement supérieurs aux coûts. En ce qui concerne les labels et la certification, les effets positifs ne sont pas perçus en termes d'influence des clients. D'autre part, un processus de certification favorise la discussion interne des questions de qualité au sein de l'organisation.
La majorité des organisations ont désigné l'évaluation comme l'instrument le plus important de l'assurance qualité. Mais après l'évaluation, il faut agir pour mettre en œuvre des améliorations efficaces, a insisté Hans-Peter Karrer, qui a fait office de modérateur de la conférence et qui, en même temps, soutient les organisations dans le développement de la qualité lui-même en tant qu'entrepreneur et consultant. Il a manqué un recours plus important au coaching dans la mise en œuvre des améliorations, qui devait suivre l'évaluation.
Il était soutenu par Ruth Meyer Junker. En tant qu'auditeur, elle a effectué de nombreuses certifications. La qualité, a-t-elle dit dans son discours, ne peut pas simplement être assurée, elle doit plutôt être constamment développée. Le défi est que les prestataires de formation continue sont dans un processus incessant où, fondamentalement, tout est en mouvement. Si la numérisation a une influence sur les contenus d'apprentissage ainsi que sur les formes d'apprentissage et, surtout, met au défi l'administration des prestataires de formation, les attentes et les valeurs des clients et des membres de la direction et du personnel enseignant changent de génération en génération.
Le processus de développement de la qualité
Il en résulte la nécessité d'un "cycle constamment répété" de mesures de qualité, de leur mise en œuvre, de leur évaluation et de leur amélioration. Tout cela doit se faire dans l'interaction de la gestion, de l'environnement d'apprentissage, de l'offre et de l'enseignement. Les participants ont unanimement souligné l'importance d'une compréhension uniforme de la qualité et d'une réglementation linguistique uniforme de la direction aux conférenciers. En même temps, il n'existe pas de qualité. La qualité est tout simplement lorsque le résultat est ce que l'on voulait, a résumé Ruth Meyer Junker. Une définition tout à fait salomonique.
