Les leçons de Covid-19 : optimiser l'offre nationale

L'approvisionnement économique national (AEN) assure l'approvisionnement de la Suisse en biens et services essentiels dans les domaines de l'alimentation, de l'énergie, des produits thérapeutiques, de la logistique et des TIC (technologies de l'information et de la communication). Sur l'ensemble de la période de référence 2017-2020, l'ONS indique que la situation de l'offre en Suisse est fondamentalement bonne (cf. ici. Rapport sur l'approvisionnement de l'État 2017-2020)

Selon la Confédération, il y a cependant aussi des lacunes dans la préparation à la crise qui doivent maintenant être comblées le plus rapidement possible : l'approvisionnement en masques de protection respiratoire et en désinfectants pour les mains et les surfaces a été critique à certains moments, car la demande a augmenté massivement en très peu de temps. Pour cette raison, la WL avait déjà initié l'introduction d'un stockage obligatoire d'éthanol en 2020. En guise de solution provisoire, un stock de sécurité rempli de 6000 tonnes d'éthanol est désormais disponible.

Dans son examen périodique de la constitution de stocks, l'OM tiendra également compte de l'expérience acquise lors de la crise du COVID 19, selon la déclaration. Par exemple, elle réévaluera les stocks obligatoires de médicaments. En outre, à partir de 2021, l'objectif est d'initier des adaptations dans le domaine des denrées alimentaires. Dans le même temps, il convient de promouvoir les mesures susceptibles de mieux soutenir l'approvisionnement en énergie, la logistique ou les TIC en cas de crise. 

Risques accrus en matière d'approvisionnement

Comme le montre le rapport sur l'approvisionnement de l'État 2017-2020, les risques d'approvisionnement et les événements liés à l'approvisionnement ont augmenté ces dernières années. Voici un aperçu des différentes zones :

L'électricité : Dans le cas de l'électricité, de plus en plus d'énergies renouvelables sont utilisées, et ce de manière décentralisée. Cela rend l'objectif d'un approvisionnement sûr en électricité plus complexe et aussi plus vulnérable. Depuis l'arrêt de la centrale nucléaire de Mühleberg en décembre 2019, la Suisse est également devenue encore plus dépendante des importations d'électricité.

En hiver en particulier, la charge de pointe ne peut être couverte de manière adéquate par la production nationale. La consommation d'électricité est plus importante à cette période de l'année. Cependant, les centrales hydroélectriques produisent moins.

Remèdes : Plusieurs évolutions nationales et étrangères rendent l'approvisionnement de base en produits thérapeutiques plus difficile : il s'agit notamment des fusions d'entreprises au niveau mondial, de la pression sur les prix des produits qui ne sont plus protégés par des brevets, du retrait de produits du marché suisse, ainsi que de la centralisation et de la délocalisation des centres de production en Asie.

La nourriture : La situation de l'approvisionnement alimentaire en Suisse est très bonne. Depuis une bonne vingtaine d'années, le degré d'autosuffisance alimentaire de la Suisse se situe autour de 60 %. La Suisse est donc dépendante d'importations suffisantes.

La logistique : Les TIC jouent un rôle de plus en plus important dans la logistique. En cas de défaillance, la menace d'une interruption de l'approvisionnement est abrupte. Tous les processus d'approvisionnement dépendent également fortement de l'interaction entre la logistique et l'approvisionnement en énergie.

Recours aux stocks obligatoires

Le gouvernement fédéral écrit que le WL dispose d'un large éventail d'instruments et de mesures pour contrer les goulets d'étranglement de l'offre. À l'automne 2018, par exemple, la navigation sur le Rhin s'est presque arrêtée en raison du faible niveau des eaux. Les autres modes de transport n'ont pas été en mesure de compenser entièrement les transports. C'est pourquoi la Confédération soutient l'approvisionnement de la Suisse en huiles minérales et en engrais en ouvrant les stocks obligatoires.

Dans le cas des produits thérapeutiques, près de 200 retraits des stocks obligatoires ont été nécessaires au cours des quatre dernières années. Au cours de la première année de la pandémie de Covid 19, le BN a débloqué 92 fois des stocks obligatoires de médicaments, principalement pour des antibiotiques et des respirateurs. Le BN a également lancé d'autres interventions sur le marché en 2020 pour renforcer l'offre du pays pendant la pandémie. Par exemple, elle a restreint la distribution des médicaments en rupture de stock et a pris des mesures ciblées pour assurer le maintien des capacités de transport, comme le conclut le communiqué de presse.

Source : Confédération

Programme de soutien pour les médicaments Covid 19

Depuis le début de la pandémie de Covid 19, la Confédération soutient les cantons dans l'approvisionnement en produits médicaux importants. À cette fin, elle peut également se procurer des médicaments pour le traitement des patients du Covid 19 à titre subsidiaire. En plus de ce soutien à court terme, le Conseil fédéral a maintenant aussi adopté une stratégie à moyen terme avec le programme d'encouragement pour promouvoir la recherche, le développement et la production de médicaments Covid 19. Elle souhaite ainsi apporter une contribution au traitement des personnes souffrant de Covid-19.

Le programme de financement a pour but de définir les critères de base qui s'appliquent aux investissements fédéraux. Par exemple, les médicaments financés doivent pouvoir être mis à la disposition des patients avec un haut degré de probabilité d'ici à la fin de 2022 et doivent se distinguer particulièrement des autres médicaments qui sont disponibles ou le seront dans un avenir proche. Les contributions financières ne doivent être accordées que si un financement privé n'est pas possible ou si l'accès de la Suisse à des biens médicaux importants risque d'être entravé. La Confédération doit recevoir quelque chose en échange de l'investissement (par exemple, un approvisionnement prioritaire). Les demandes de financement doivent être examinées selon des critères transparents et scientifiques.

Les critères du programme de financement et la procédure de demande seront publiés à partir de juillet 2021. Le programme est limité jusqu'à la fin de 2022. La mise en œuvre doit être confiée à une organisation existante, dotée des structures juridiques et familiarisée avec la mise en œuvre des programmes de financement. Le Conseil fédéral décidera en été à qui il attribuera le mandat.

Programme de promotion du vaccin Covid 19

Afin de garantir à la Suisse l'accès à des vaccins Covid-19 sûrs et efficaces, la Confédération a conclu très tôt des accords de réservation ou d'achat avec des fabricants de vaccins potentiellement performants. Jusqu'à présent, cette stratégie a été couronnée de succès. La semaine dernière, le Conseil fédéral a défini la stratégie d'approvisionnement en vaccins pour 2022 et assurera un approvisionnement suffisant conformément à cette stratégie.

Au-delà de 2022, le Conseil fédéral continuera de s'appuyer principalement sur les contrats de réserve et de pandémie et intensifiera encore ses contacts avec les fabricants de vaccins à ARNm à cette fin. Cette approche permet d'acquérir un portefeuille diversifié. Les risques liés à la technologie et à la fabrication peuvent être minimisés, car une stratégie d'approvisionnement flexible est nécessaire en raison de l'évolution rapide des nouveaux mutants corona.

En outre, il convient d'élaborer une stratégie pour l'avenir, en collaboration avec les universités et l'industrie, sur la manière dont la Suisse peut encore améliorer ses conditions-cadres afin d'être bien positionnée pour fournir des capacités précoces dans la recherche, le développement et la production de futurs vaccins en cas de prochaine pandémie. En coopération avec les pays partenaires intéressés, la Suisse pourrait ainsi contribuer à l'accès mondial aux vaccins.

 Communiqué de presse Gouvernement fédéral

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