Un trafic avec système

Le principe directeur s'applique en particulier dans le domaine des transports : "On ne peut pas gérer quelque chose qui ne peut pas être mesuré". Les experts des transports tournent toujours autour de la question de savoir quels critères et indicateurs de durabilité pourraient inclure l'ensemble du secteur des transports ?

Trouver un consensus sur les "bons" indicateurs est un défi majeur à notre époque, étant donné les prémisses telles que le transport individuel, les chaînes d'approvisionnement coordonnées au niveau mondial, la densité de population et, enfin, les lois sur les transports qui doivent être révisées.

"On ne peut pas gérer quelque chose qui ne peut pas être mesuré."

Divers projets de recherche - tels que le Programme national de recherche "Transport et environnement : interactions Suisse - Europe" (PNR 41) - peuvent être considérés comme une plate-forme de connaissances pour une politique des transports durable.

Comment utiliser les différentes disciplines et contributions de solutions pour répondre aux exigences des besoins de mobilité de manière efficace, écologique et socialement compatible ? Quelles améliorations et solutions permettront de dynamiser la politique et la réalité des transports à l'avenir ?

Le développement des transports se heurte de plus en plus à des limites en termes d'impact environnemental et sanitaire, de consommation d'énergie, de capacités et de coûts. Comment parvenir à une mobilité durable et socialement souhaitable à long terme dans une société en mutation ? Le programme national de recherche (PNR) "Transport et environnement" fournit des réponses et des mesures.

Indicateurs sous les aspects critiques du trafic
Des indicateurs ont été identifiés dans des sous-groupes du projet de recherche du PNR. Ici, les équipements pour les besoins quotidiens ont joué un rôle tout aussi important que l'accès aux loisirs pour les groupes de population concernés et, enfin, la protection contre les accidents de la circulation.

Dans le cadre de ces perspectives et d'enquêtes partielles, l'équipe de recherche du PNR 41 a défini 13 critères pour traiter les aspects les plus critiques du trafic. Dans une étape ultérieure, des indicateurs mesurables ont été attribués à ces "critères".

Dans les synthèses dites de module, l'attention a été portée sur les points principaux suivants :

Avant de fixer le cap en matière de systèmes de transport, les scientifiques suisses observent et mesurent nos schémas de déplacement.

• Environnement et durabilité Les critères doivent avoir un lien clair avec la durabilité.
• Statistiques/ Clarté Le système doit être clair et ne pas faire double emploi avec toutes les statistiques de trafic.
• Indicateurs pour les objectifs de qualité Les indicateurs doivent permettre de fixer des objectifs qualitatifs significatifs, si possible sous forme quantitative.
• Indicateurs de performance des transports Un indicateur de performance des transports n'a pas été inclus parce que la réduction de la performance des transports n'est pas l'objectif réel de la durabilité.

En conséquence, le critère "emploi", par exemple, a été écarté, car il n'est pas économiquement logique de postuler un taux d'emploi aussi élevé que possible dans les transports. Toutefois, lors de l'évaluation d'un projet individuel, son importance pour une économie en plein essor peut certainement être un critère important. Le niveau des mesures visant à réaliser un système de transport durable (niveau de réponse) a également été exclu.

Une meilleure base de données est donnée
Dans le domaine écologique, les chercheurs peuvent aujourd'hui s'appuyer sur une meilleure base de données ; par conséquent, les critères et indicateurs définis sont pour la plupart des quantités connues.

Les indicateurs économiques et sociaux sont particulièrement innovants : Dans le cas du critère des "coûts réels", les coûts des dommages externes (c'est-à-dire ceux qui ne sont pas supportés par le pollueur) et le degré de couverture des coûts économiques constituent chacun un indicateur.

Il est donc clair que la vérité des coûts est une condition nécessaire mais non suffisante de la durabilité.

Facteur de production "transport de colis
Le groupe de recherche du PNR 41 a introduit le prix d'un ensemble de services de transport définis comme un indicateur économique important. D'un point de vue économique, le prix du "transport des facteurs de production" doit être maintenu aussi bas que possible, car cela est propice à la création de valeur et à la croissance économique.

Selon les auteurs de l'étude Urs Brodmann et Werner Spillmann (source : "Verkehr und Umwelt : Wechselwirkungen Schweiz - Europa" ; NFP41-Synthese, publié en 2001), les prix doivent cependant refléter correctement l'efficacité économique des transports et, par exemple, aucun coût ne doit être répercuté sur le grand public ("externalisé").

En conséquence, l'équipe de recherche a proposé un indicateur de prix corrigé ("coût réel") dans lequel les taxes normales sont soustraites et les coûts externes sont ajoutés.

Indicateur principal : Cheminement vers le centre régional
Les chercheurs en transport s'accordent à dire que le transport doit toujours être compris au niveau régional. Sous cette considération, deux indicateurs en particulier sont concrétisés :

• Services publics c'est-à-dire la compensation du déficit payée à l'avance par les autorités publiques pour les services de transport commandés.
• Dépenses de la population pour les transports publics c'est-à-dire les services utilisés par la population pour les transports publics.

Par conséquent, les experts en transport tiennent toujours compte du temps nécessaire aux navetteurs pour se rendre à un centre régional.

Soit dit en passant, ces deux derniers indicateurs servent l'objectif du gouvernement fédéral de "garantir l'accès aux personnes, aux biens et aux services dans tout le pays et au moindre coût possible".

Besoin d'action - aujourd'hui et demain ?
Dans la mesure où les bases scientifiques, économiques et politiques le permettaient, l'équipe de recherche du PNR 41 a déterminé des valeurs cibles pour les différents indicateurs et a montré où le besoin d'action le plus urgent existe aujourd'hui. Les émissions de CO2 provenant des transports sont considérées comme particulièrement critiques ; ici, une réduction de 60 à 80 % est jugée nécessaire à long terme. Les chercheurs estiment également qu'il est nécessaire d'agir en ce qui concerne les polluants atmosphériques, la consommation d'énergie et les coûts réels. Les projets actuels des PNR (voir les résultats sur www.nfp71.ch) soulèvent à plusieurs reprises des questions fondamentales. Par exemple, l'économie

"Le système de transport est en train de changer."

La recherche sur les critères et indicateurs économiques et sociaux est encore incomplète en raison de la nouveauté du thème de la "mobilité en réseau" et devrait être complétée et approfondie dans le cadre de travaux de recherche ultérieurs.

Selon les chercheurs du PFN, la question se pose également de savoir dans quelle mesure des valeurs cibles significatives peuvent être définies pour un seul secteur tel que les transports. Par exemple, quelle devrait être la contribution des transports en général ou du transport aérien en particulier à la réduction des émissions de CO2 ? Cela ouvre un champ central pour des recherches plus approfondies, mais surtout pour un discours politique intensif.

Dans le contexte de la mise en réseau mondiale et de la poursuite du développement des technologies de transport, le processus de croissance s'accélère encore et le système de transport subit des changements fondamentaux. "Plus les distances, les fréquences et les vitesses de circulation augmentent, plus les charges augmentent", souligne le Dr Merja Hoppe (voir "Communiquer sur les systèmes de transport", p. XY).

"Les nouvelles applications des TIC peuvent contribuer à garantir que la mobilité se poursuive et soit en même temps durable", poursuit le chercheur de la ZHAW, "les TIC offrent des possibilités de combiner les modes de transport.

Il existe un grand potentiel dans les technologies qui relient les modes de transport, par exemple en fournissant des informations en temps réel sur l'ensemble de l'offre de transport".